三亚空管站举办2018年“军民航防相撞”知识竞赛

《食品安全法》要求国家或地方主管部门制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠，[64]同时对食品安全标准的内容、制定主体、制定程序做了明确规定。

但是本案裁判要旨指出的过错是否突破了行政赔偿责任的构成要件理论？本案中，已查明第二次火灾原因系第一次火灾扑灭后的死灰复燃。[30]更重要的是，即使在程序法定原则下，禁止扩张国家权力的类推解释与允许保障国民权利的类推解释也并不矛盾。

此外，国家赔偿只赔偿直接损失，且赔偿标准一般也低于民事赔偿，从受害人权益的最大化考虑，可以先提起针对第三人的民事诉讼以寻求较高的民事赔偿。所以，被告的行政违法是引发第二次火灾的主要原因，第三人的过失行为是第一次火灾的主要原因，但只是第二次火灾的次要原因。[7]日本《国家赔偿法》第4条规定：国家或公共团体之损害赔偿责任，除前三条之规定外，依民法之规定。[4]章志远：《司法判决中的行政不作为》，《法学研究》2010年第5期。[24]张铁薇：《共同侵权制度研究》，法律出版社2007年版，第180页。

[17]同前注[13]，第101页。行政机关的赔偿责任应根据其过错程度确定，赔偿范围原则上应限于直接财产损失。与此相应，公安机关取代检察机关也是可能的，由国务院统一领导地方各类国家机关也是可能的，被稀释了的"人大"简化程序缩减权力也是可能的，只要新体制的创造有利于党的一元化领导。

正在古田会议以后，毛主席写了《星星之火，可以燎原》这篇给林彪的长信，对他进行了严肃的耐心的教育。由于"人民"在中国政治语境里通常指的是"大多数人"，因而"我们"一词就能把具有最高政治身份的政治权威与普通民众聚合在一起，构成一个统一体——一个拉近了彼此政治地位差别的统一体。"毛主席把"为中国和世界的大多数人谋利益"作为无产阶级革命事业接班人的主要条件之一，并且写进了我们的党章。'中国共产党是全中国人民的领导核心'，'马克思主义、列宁主义、毛泽东思想是我国指导思想的理论基础'，就是我国人民从一百多年来的历史经验中得出的结论，现在写进了修改草案总纲"."就是我国人民从一百多年来的历史经验中得出的结论"一语显然不是对"毛泽东思想"为什么要写入宪法的解释，而只是一个简约的说明。

后收入王人博：《法的中国性》（广西师范大学出版社2014年版） 进入 王人博 的专栏 进入专题： 七五宪法 。提毛泽东思想就是对着苏共的"."为什么'八大'没有提毛泽东思想？也是因为苏联的关系。

同志们记得，毛主席在一九六九年四月一日九大开幕的时候，发出了"团结起来，争取更大的胜利"的伟大号召。宪法是在中国共产党领导下制定的，党无疑是制定宪法的重要担当者。13毛泽东："论人民民主专政"，《毛泽东选集》（第4卷），第1475页。在中国的政治话语和实践中，制宪的主体颇为复杂。

4参见石仲泉："纠正一个不准确的说法"，《北京日报》2004年4月26日。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说过："过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。事实证明，他的资产阶级唯心论的世界观根本没有改造。12刘小枫："施米特论政治的正当性"，载舒炜编：《施米特：政治的剩余价值》，上海人民出版社2002年版，第89页。

第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。这就是为什么党的"十大"政治报告和宪法既要除去有关"毛泽东思想"的夸张性修辞的同时，又必须重申"毛泽东思想"正统性的原因。

修改草案对于非农业的个体劳动者，对于人民公社社员可以经营少量的自留地和家庭副业，也作了规定。如果说，一个历史的文本必须表达"现在"的欲念——不管这种欲念是真实存在的还是虚拟的，那么，七五宪法肯定是有"重大缺陷"的，因为它所表达的恰恰是"现在"急于要嘲讽和遗忘的东西。

"解释"本身就是对文本意义的某种操纵。如果说，一个历史的文本要恰当地表述那个历史的话语和实践，而且"现在"的"我们"不仅仅把历史简单地看作过去，或者看作一个过程的完结、一段时间的末端，而把历史看作"现在"的在场，"他们"也并非是"我们"异己的他者，那么，"我们"既无法也没有超越历史，而对这个"重大的缺陷"的发现也就不是不言而喻的。如中国共产党不提毛泽东思想，很难在全党形成思想上的统一。在这个时期内，我们不仅要建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，而且要向实现第二步设想的宏伟目标前进。但为什么要把由"工农子弟"构成的"武装力量"定性为"全国各族人民的武装力量"这一点宪法并没有说明。相反，一个读者对文本应该坚守冷静、温和与克制的立场。

但不能忽略的是，前者表述的意义空间更为广延，在语义上为现行宪法并列的"邓小平理论"、"'三个代表'重要思想"提供了逻辑上的可能性。要继续执行'以农业为基础、工业为主导'的方针和一系列两条腿走路的政策，独立自主，自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国。

既然"我们"和"人民"都是有特定指称对象的语汇，那么两者便具有了一种政治身份识别的价值，可以与"他们"、"敌人"区分开来。毫无疑问，"指导思想的理论基础"与"指导思想"的语义是不同的，前者的指引性是间接的，而后者是直接的。

一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。修改草案重申了鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，规定了一系列方针政策以巩固和发展社会主义的经济基础。

自此以后，中国宪法把"毛泽东思想"与中国各个时期的政治情景相联系，采用一种符合"时代要求"的表述方式加以表达和展示： 1978年宪法序言的第三自然段： 毛泽东主席是中华人民共和国的缔造者。那时他就对中国革命前途悲观失望。"我们"虽然属于"人民"的一部分——重要的那部分，而"人民"却不一定等同于"我们".实际上，"我们"通常指的是在话语上享有决定权的人民中的精英，是人民化的政治权威或领袖。人民是有限多数原则所指的大多数人。

一边是卑下的历史词汇："自力更生"、"无产阶级专政下继续革命"、"革命委员会"、"党的一元化领导".两者价值的高低、质量的优劣对任何一个"现在"的"我们"来讲是不言自明的。16关于"确信感"的运用和价值可参见［德］英戈•穆勒：《恐怖的法官——纳粹时期的司法》，王勇译，中国政法大学出版社2000年版，第207页。

"毛主席并且预言："过若干年，也许又要进行革命。相较而言，1954年宪法既没有"毛泽东思想"的表达，也不见"马克思主义"、"列宁主义"这样的词汇。

人民在宪法中可能被宣布为一切权力的来源和所有者，但它又需要代言人对之做出身份上的确认，文本外的话语决定者与文本内的主权者的分离，是七五宪法的突出特色。在这个历史阶段中，始终存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性，存在着帝国主义、社会帝国主义进行颠覆和侵略的威胁。

7这些条文是，"中国人民解放军和民兵是中国共产党领导的工农子弟兵，是各族人民的武装力量。我们党的全部历史，证明了一条真理：离开了毛主席的领导，离开了毛泽东思想，我们的党就受挫折，就失败。死亡既是这种背叛的代价也是背叛的高度展示。中华人民共和国的指导思想是马克思主义、列宁主义、毛泽东思想。

2'"张春桥："关于修改宪法的报告"，《人民日报》1975年1月20日。这个道理似乎很简单：我们不能用驴的概念去量取牛的"重大缺陷"，譬如，我们不能说，牛的重大缺陷就是不可能与马交配出骡子来，因为除了驴之外，任何动物（包括人在内）都做不到这一点，如果这被看作"缺陷"，那么缺陷的概念在哲学上便是无意义的。

这里的关键不是七五宪法在表达宪政主义宪法概念时有无"重大缺陷"，而是能否用这样一个概念来决定与这个概念毫无关联的一个文本。在上述句子中，添加剂的作用是使句子的重心位移到"党的领导"的重要性上，对全国人大的"最高性"的判断具有某种稀释的效果。

如此构造的文本结构暗示了这样一个原则立场：军事力量是政党性的而不是国家性的，党对军事力量的绝对领导是保证党领导国家的前提和基础，因而它自然由党的领袖掌控。值得注意的是，除了"人民"这个被定义了的词汇之外，文本还多次使用"我们"一词："我们必须坚持中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策，坚持无产阶级专政下的继续革命，使我们伟大的祖国永远沿着马克思主义、列宁主义、毛泽东思想指引的道路前进。

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